Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.11)

Основное

Правительство одобрило закон о контрольно-надзорной деятельности (КНД), который разрабатывался более двух лет, пишет РБК ("Кликни жалобную книгу"). Документ регламентирует переход от "палочной системы" к риск-ориентированному подходу. Реформа, но, не затронет многие виды КНД: оперативно-разыскные мероприятия, строительный, налоговый, валютный и таможенный контроль и без того потом. Закон призван радикально сократить административную нагрузку на бизнес, усовершенствовать работу контрольных органов и повысить безопасность граждан, заявил глава правительства Медведев. Он сказал, что уже в следующем году появятся мобильные приложения, разрешающие любому зафиксировать нарушение (к примеру, в области авторских прав либо природоохранного законодательства) и проинформировать об этом надзорные органы. "Через 15 лет проверки в классическом понимании будут исключением. Основная задача – обеспечить дистанционное сотрудничество между предпринимателем и контролёром посредством эргономичных сервисов, телеметрии и "громадных данных", – цитирует "Коммерсантъ" министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова ("У надзоров меняют фундамент"). Он утвержает, что закон предусматривает распространение риск-ориентированного подхода и на внеплановые проверки, в частности по жалобам: их "станет меньше, они станут более рациональными".
Федеральная палата юристов (ФПА) попросила спикера Государственной думы Вячеслава Володина отыскать политическое решение "социальной неприятности", связанной с вознаграждением, которое надеется защитникам по назначению, пишет "Коммерсантъ" ("Государственной дума не гарантируют недорогую защиту"). Базовая ставка зарплаты назначенного юриста образовывает 550 рублей, ее размер не индексировался с 1 января 2013 года. Она может возрастать из-за сложности определенного дела либо региональных изюминок, но не более чем вдвое. В случае если юрист в течении месяца будет каждый день принимать участие в уголовном судопроизводстве по назначению, то ему начислят 12 100 рублей, а после вычета налогов эта сумма станет еще меньше. Президент ФПА Юрий Пилипенко именует подобное вознаграждение "нищенским". Наряду с этим по результатам десяти месяцев 2017 года долги перед назначенными защитникам превысили 470 млн рублей (МВД – 395,7 млн, Следственный комитет – 8,2 млн, суды – 65,1 млн рублей). Пилипенко выделяет, что труд юристов по назначению обходится стране практически безвозмездно, потому, что большинство затрат потом в принудительном порядке взыскивается с осужденных. На недавнем заседании в Минюсте ФПА предлагала поднять базовую ставку до 3000 рублей в день либо же перейти на оплату со ставкой от 700 рублей в час, но ни Министр финаннсов, ни МВД эту идею не поддержали.

Суды

Судья Конституционного Суда Константин Арановский не согласился с отказным определением, вынесенным КС по жалобе на криминальный фильтр для условно осужденных кандидатов, пишет "Коммерсантъ". Экс-чиновник из Брянской области Сергей Казаков посчитал запрет осужденным по тяжёлым статьям на условный срок баллотироваться на выборах в течение десяти лет, независимо от факта погашения либо снятия судимости, нелигитимным. КС возразил, что назначение даже условного наказания говорит об особенной публичной опасности совершенного деяния. В особенном мнении Арановского говорится, что такая опасность является умеренной, в случае если наказание было условным, а ограничения избирательных прав не должны наносить "чрезмерный вред свободным выборам". Ограничения "могут и должны изменяться, в случае если со временем станет ясно, что риски преувеличены", заявил судья.
Суд Ниццы признал обоснованными обвинения, выдвинутые французскими властями в отношении члена Совета федерации от Дагестана Сулеймана Керимова, пишет "Коммерсантъ". Сенатору вменяется уклонение от уплаты налогов и отмывание денег. Керимов отпущен под залог в €5 млн, ему не разрещаеться покидать департамент Приморские Альпы, он также должен сдать свой российский паспорт. Предполагается, что Керимов является фактическим обладателем недвижимости на Лазурном берегу, зарегистрированной на подставных лиц. По мнению следователей, дорогостоящие виллы приобретались через цепочку посредников и по заниженной цене, чтобы сэкономить на налогах. Одним из фигурантов расследования стал предприниматель из Швейцарии Александр Штудхальтер, на него оформлены виллы Hier, Medy Roc, Lexa и Fiorella. Подробнее о бизнесе, активах и политической карьере Керимова говорят "Ведомости".
"Коммерсантъ" пишет, что Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иски транспортного холдинга "Совфрахт" к Антипинскому и Марийскому нефтеперерабатывающим фабрикам (НПЗ) группы New Stream на 1,8 млрд рублей и 267 млн рублей. Сущность претензий не раскрывается. "Софрахт" является главным экспедитором этих НПЗ по перевозке продукции по железной дороге. Ранее истец просил запретить ответчикам владеть, применять и распоряжаться вагонами транспортной компании, и эксплуатировать подвижной состав "Совфрахта", но суд отказал в принятии обеспечительных мер.
Компании "Индустрия ЛКМ" и "Трансфорвардингвосток" подали в Арбитражный суд Москвы иск о взыскании 1 млрд рублей убытков с Агентства по страхованию вкладов, говорят "Ведомости". АСВ является конкурсным управляющим "Пробизнесбанка", оба истца входят в реестр кредиторов. Заявители утверждают, что агентство не оспорило вызывающие большие сомнения операции на искомую сумму, которые были проведены в период работы временной администрации с 10 по 11 августа 2015 года. Так, кое-какие кредиторы получили приоритет в удовлетворении требований. Истцы показывают, что у "Пробизнесбанка" на 79 млрд рублей неисполненных обязательств, включенных в реестр. Невозможность отнести операцию к простой хозяйственной деятельности необходимо обосновывать в отношении каждой из них, показывают специалисты: "Скорее всего, АСВ скажет, что проанализировало операции и не отыскало оснований их оспаривать".
"Ведомости" информируют, что компания Paslentia Investments ЛТД, акционер Коршуновского горно-обогатительного комбината (ГОК), направила в Арбитражный суд Иркутской области иск к "Мечелу" (контролирует ГОК) и "Мечел-майнинг". Истец оспаривает прошлогодние сделки между материнской и дочерней компаниями на 4,2 млрд рублей. Речь заходит о двенадцати контрактах займа на суммы от 340 млн до 360 млн рублей. Согласно точки зрения заявителя, "Мечел" намеренно разбил займы на небольшие, чтобы обойти требование о согласовании больших займов с миноритариями, вывести средства из актива и не выплачивать дивиденды. Акционеры ГОК не получают дивиденды уже девять лет.
Помимо этого, "Известия" публикуют объемный материал о самых громких судебных ошибках во всемирной истории и судьбах их жертв.

Нормотворчество

Правительство одобрило закон о переходе части нефтяной отрасли с налога на добычу нужных ископаемых (НДПИ) на налог на добавленный доход (НДД), пишут "Ведомости". НДПИ взимается с количества добытой нефти, НДД – с дохода от продажи сырья за вычетом предельных затрат на добычу и транспортировку. Предельные затраты ограничены 7140 рублей за тонну. НДД протестируют на новых месторождениях в Восточной Сибири и на нескольких старых в Западной. Ставка – 50%, также необходимо будет уплачивать экспортную пошлину и сниженный НДПИ. Пилотные месторождения отобраны вручную, они принадлежат "Роснефти", "Газпром нефти", "Лукойлу" и "Сургутнефтегазу". Предполагается, что новый налоговый режим будет одобрен Государственной думой в 1-м квартале 2018 года и вступит в силу с 1 января 2019 года.
Минпромторг готов пересмотреть сроки введения маркировки лекарств, пишет "Коммерсантъ". Согласно поправкам к закону "Об обращении лекарственных средств", к 31 декабря 2018 года в России не должно быть немаркированных препаратов. Согласно точки зрения участников рынка, такие темпы уничтожат национальную фармацевтику непомерными тратами и поднимут цены на лекарства.
Минприроды направило в правительство пакет законопроектов, которые упрощают процедуру государственной экологической экспертизы и сокращают сроки ее проведения, пишет "Коммерсантъ". Такая экспертиза проводится Росприроднадзором, например, при постройке объектов в природоохранных территориях. Предполагается, что рассмотрению будет подлежать не вся проектная документация, как сейчас, а лишь материалы оценки действия на внешнюю среду. Сроки уменьшатся с трех-четырех до двух-трех месяцев с сохранением возможности их продления по заявлению клиента. Для объектов первой категории (больших фирм, оказывающих громаднейшее действие на внешнюю среду) устанавливается переходный период.
"Ведомости" говорят, что комитет Государственной думы по безопасности одобрил закон, который снимает запрет на независимое снаряжение патронов для нарезного оружия. Уступка охотникам и спортсменам сделана из-за недостатка импортных снарядов.
Общероссийский альянс страховщиков (ВСС) подготовил проект методических рекомендаций по страхованию участников ломбардного рынка, пишет "Коммерсантъ". Среди другого, страховые компании "настойчиво попросили", чтобы хранилища и сейфы ломбардов по уровню безопасности не уступали банковским в части устойчивости ко взлому, круглосуточной физической охраны и без того потом. ГОСТы, на которые ссылается ВСС, на ломбарды не распространяются, категоричны в Ассоциации развития ломбардов и Национальной ассоциации ломбардов: их единовременная реализация обойдется одному игроку в 1 млн рублей, не считая затрат на охрану, затраты непосильны для большинства участников рынка. Согласно закону "О ломбардах", страхование залогов для ломбардов является обязательным, но страховые компании отказываются оказывать такую услугу, считая риски через чур высокими.

Другое

Народный депутат от ЛДПР Сергей Иванов, член комитета по государственному строительству, заявил на совещании нижней палаты, что парламентарии не голосуют "по совести", пишет "Коммерсантъ". "Тут везде говорят: напиши объяснительную, по какой причине ты кнопочку не надавил", – пояснил он. Иванов сравнил "полное единодушие" в государственной думе с кладбищем и призвал критичнее относиться к деятельности правительства. Его выступление завершилось под аплодисменты. В ответ спикер Вячеслав Володин внес предложение тем, кто "испытывает внутренние терзания и разочарования", просто "решить". Позднее Иванов сказал "Ъ", что не расценивает эти слова как рекомендацию сдать полномочие. Он считает, что голосование в государственной думе должно быть тайным и не в соответствии с партийной дисциплиной. Он утвержает, что на выступление повлияли встречи с электоратом Ростовской области: "Ты желаешь им оказать помощь, но не можешь, в силу того, что, вместо того чтобы принимать законы, Дума согласовывает их с правительством".
"Коммерсантъ" говорит, что банковские клиенты начали в массовом порядке жаловаться на отказы в проведении платежей из-за некорректно заполненной бумажной квитанции: они опасаются оказаться в "тёмном перечне" ЦБ. Отказы следуют не только из-за значимых ошибок, но и из-за формальных: к примеру, неверных кодов в поле очередности платежей. Согласно точки зрения Министерства финансов и Федеральной налоговой службы, кредитные организации действуют неправомерно: в положении ЦБ нет такого основания для отказа, как ошибка в очередности платежей. Банки поменять правила не готовы без официальной позиции регулятора, который пока что молчит. Количество бумаги в документообороте растет из-за активизации борьбы с отмыванием денег: при наличии мельчайших сомнений банки отключают клиентов от электронной системы.
Специалисты "Голоса" уличили оппозиционные партии в нежелании бороться с провластными кандидатами на губернаторских выборах, пишет "Коммерсантъ". Правозащитники сравнили уровень конкурентности избирательных кампаний, проходивших в 2001–2005-х и в 2012–2017 годах и узнали, что среднее число кандидатов уменьшилось с 6,8 до 4,5, а за последние пять лет второй тур был лишь в один раз. Партии отказались от важного финансирования своих выдвиженцев – так, суммарный избирательный фонд 13 победителей губернаторских кампаний 2017 года составил 433,9 млн рублей, а всех их оппонентов – 144 млн рублей. Помимо этого, в их избирательные фонды время от времени поступали средства от аффилированных с властью доноров, а штабы "административных кандидатов" помогали своим "оппонентам" проходить муниципальный фильтр. "Избиратели на этих выборах заметили классические "договорные матчи", – резюмирует "Голос". В "Честной России", КПРФ и ЛДПР связи с властью отрицают.
"Коммерсантъ" пишет, что в нескольких регионах в один момент с выборами президента 18 марта могут пройти местные референдумы. Заксобрание Коми признало законной формулировку вопроса о переносе столицы республики из Сыктывкара в Ухту. В Волгоградской области идет сбор подписей в поддержку референдума о переводе времени в регионе на час вперед. Обитателям Севастополя могут предложить вопросы о гербе и гимне города. Специалисты уверены в том, что такие референдумы могут употребляться для поднятия явки, но в этом случае вопросы на них должны быть острыми, а большая часть таких влияниям невыгодно.
Причиной крушения Turbolet L-410 в Хабаровском крае от 15 ноября, жертвами которого стали шесть человек, практически признана техническая неисправность самолета, пишет "Коммерсантъ". Воздушное судно принадлежало компании "Хабаровские авиалинии". Специалисты Межправительственного авиакомитета (МАК) расшифровали оба бортовых самописца и считают, что один из двигателей при посадке самопроизвольно переключился на реверсивную тягу. Полеты всех оставшихся в регионе Turbolet запрещены , пока их не обследуют уже прилетевшие инженеры чешского завода-изготовителя Aircraft industries.
Банк России раскрыл новую схему ухода от налогов, информирует "Коммерсантъ". В течение 2015 года обладатель калининградской компании "Альпари" получал у своего ООО пакет акций, а после этого перепродавал ему же одной либо несколькими сделками по завышенной цене. В следствии он получал прибыль, а компания оставалась в убытке. В ЦБ считают, что это делалось с целью сокращения налогооблагаемой базы юрлица. О данной схеме регулятор сообщил в Федеральную налоговую службу. По словам брокеров, подобные случаи носили массовый характер пару лет назад.