Проведение вводного инструктажа по охране труда

Охрана труда является одной из основных забот всех работодателей. Каждые внештатные ситуации на производстве либо в офисе приносят с собой массу неприятностей, проверок и штрафов. Исходя из этого вводный инструктаж по технике безопасности для всех снова принимаемых на работу граждан является не только формальным выполнением требований законодательства, но и необходимостью. Разберемся, кто и как должен проинформировать работников об охране труда.

Цели и задачи вводного инструктажа

Обязанность всех работодателей ознакомить своих сотрудников с требованиями по охране труда (ОТ) найдена в статье 225 Трудового кодекса РФ. Целью вводного инструктажа по охране труда является ознакомление нового работника с действующим в организации:

• структурой;
• трудовым распорядком;
• оборудованием и технологией производства;
• изюминками склада, территории и транспорта;
• мерами пожарной безопасности,
• руководствами по охране труда и технике безопасности.

Разумеется, что в каждой организации все эти пункты имеют особенности и не похожи на подобные, действующие в других компаниях. Исходя из этого данное ознакомление является обязательным для всех снова принимаемых на работу лиц. Конкретно исходя из этого инструктаж называется вводным.


Управление организации не должно путать понятия "инструктаж" и "обучение" работников. В отношении инструктажей законодательством установлены четкие правила. В ходе его задачей инструктора является донести до работника действующие нормы и правила, тогда, как обучение — это более долгий процесс, который занимает не пару часов. Помимо этого, работодатели могут проводить обучение по своему усмотрению.

Кого необходимо инструктировать?

Список лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, например, относятся:

• все граждане, снова принимаемые на работу (даже в случае если работник уволился, а после этого снова получил работу в ту же компанию, он все равно входит в этот список);
• все лица, командированные в компанию из других компаний;
• эксперты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
• обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
• все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.

Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.

Кто может быть высвобожден от вводного инструктажа?

Высвободить от обязательного вводного инструктирования запрещено никого. Такая возможность предусмотрена лишь для прохождения первичного инструктажа. Вот от него своим приказом работодатель может высвободить лиц, чья деятельность не связана:

• с эксплуатацией;
• с обслуживанием;
• с ис­пытанием;
• с наладкой;
• с ремонтом оборудования;
• с применением инструмента (электрифицированного, пневматического, порохового, столярного, слесарного и иного);
• с хранением и применением сырья и материалов.

Наряду с этим список конкретных профессий и должностей, высвобожденных от этой обязанности, должен быть утвержден отдельным приказом. Иными словами, если вы берете эксперта в отдел продаж, то вводные инструкции по ОТ ему нужно дать непременно, а вот от первичного инструктирования конкретно на рабочем месте возможно и отказаться. Основное своевременно издать соответствующий приказ.

Кто проводит вводный инструктаж по охране труда?

В соответствии с требованиями п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных распоряжением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14, инструктировать работников подобающа особая служба по ОТ. Помимо этого, лица, которые могут инструктировать новых сотрудников по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным распоряжением Минтруда, Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29. Это, например, могут быть:

• начальник организации;
• эксперт по ОТ;
• работник, на которого приказом работодателя (либо уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Минтруд России в письме от 09.08.2016 N 15-2/ООГ-2884 указал, что даже в случае если в организации нет эксперта по ОТ, работодатель может возложить обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Основное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздрав России от 01.04.2010 N 205н.


В случае если директор является единственным соучредителем компании и с ним заключен трудовой контракт, он должен провести вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 N ПГ/08346-03-3).


Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда либо другом намерено оборудованном помещении. На протяжении мероприятия должны употребляться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90).

Сроки и длительность инструктирования новых сотрудников

Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных Минтруда в письме от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277. Наряду с этим кандидат на свободную должность не является работником, исходя из этого инструктировать его по ОТ не необходимо. Также работодатели должны не забывать, что помимо вводного предусмотрен также первичный инструктаж на рабочем месте. Его необходимо провести конкретно на рабочем месте сотрудника уже после вводных руководств, но до момента допуска к независимой работе.


Длительность мероприятия подобающа соответствовать утвержденной в организации Программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности. В большинстве случаев время его проведения образовывает от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).

Разработка и утверждение программы

Работодатель должен самостоятельно создать программу по проведению инструктирования, на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе должна быть учтена специфика деятельности. Примерный список вопросов для составления программы возможно отыскать в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Лишь на первый взгляд думается, что инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда — это что-то сложное. В действительности это просто список вопросов, которые необходимо довести до инструктируемого лица, и время, отведенное на их рассмотрение. Смотреться это может приблизительно так:





Как видно из примера, инструкция вводного инструктажа по охране труда является приложением к приказу. Форма нормативного акта об утверждении программы никак не найдена. Работодатель в большинстве случаев утверждает данную программу приказом, к примеру, таким:





С приказом непременно необходимо ознакомить уполномоченное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности. Таковой эксперт должен подписаться и дату ознакомления.

Журнал вводного инструктажа

После того как сотрудник ознакомлен со всеми требованиями ОТ, инспектор должен провести устную проверку приобретенных знаний и навыков. После успешных ответов на вопросы вводный инструктаж по технике безопасности считается завершенным, о чем необходимо осуществить запись в особом журнале регистрации. В таковой записи ставятся дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц, и подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи непременно будут завернены подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Еще одну запись о том, что работник был надлежащим образом проинструктирован, нужно внести в его личную карточку (если она имеется в организации).


Нужно подчернуть, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Но они являются не обязательными, а рекомендованы, исходя из этого любая компания может создать для себя более эргономичные формы. Пример журнала вводного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендованной форме, будет смотреться так:

Ответственность за допуск к работе

По нормам статьи 5.27.1 КоАП РФ, в случае если управление компании допустило к выполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в соответствии с правилами обучения и проверки знаний требований охраны труда, к нему может быть применен штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. В случае если такое нарушение совершит личный предприниматель, то его оштрафуют в таком же размере. Организация наряду с этим подобающа будет заплатить штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не произошло, вся документация также должна быть в полном порядке.

---

Пример вводного инструктажа по охране труда - 2018

Приказ и программа

Скачать

Журнал

Скачать

Подходит срок представления сведений персонифицированного учета за январь

Freedomz / Shutterstock.com
До 15 февраля (четверг) включительно страхователи должны представить в органы ПФР по месту регистрации сведения о каждом работающем у них и застрахованном в системе ОПС лице за январь 2018 года. Об этом напоминает и наш календарь бухгалтера, который мы рекомендуем сохранить в закладки, чтобы не пропустить и другие сроки уплаты налогов и сборов, и сроки представления налоговых деклараций и расчетов.
Обязанность страхователя каждый месяц не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице определенные сведения закреплена в п. 2.2 ст. 11 закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об личном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования" (потом – Закон № 27-ФЗ).
Такая обязанность распространяется на: страхователей – юрлиц, в т.ч. иностранных, и их обособленные подразделения; интернациональные организации, осуществляющие свою деятельность в России; родовые, домашние общины маленьких народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающиеся классическими отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждан, в т.ч. иностранных, лиц без гражданства, живущих на территории РФ, и ИП, осуществляющих прием на работу по трудовому контракту, и заключающих контракты гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы (абз. 4 ст. 1 Закона № 27-ФЗ).

ФОРМА

Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М)

Другие формы

В частности, им нужно представить следующие сведения о своих работниках:

• страховой номер личного лицевого счета;
• фамилия, имя и отчество;
• идентификационный номер плательщика налогов (при наличии у страхователя информации об ИНН застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Указанные сведения представляются о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, включая лиц, заключивших контракты гражданско-правового характера, контракты авторского заказа, контракты об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные контракты, лицензионные контракты о предоставлении права применения произведения науки, литературы, искусства, в т.ч. контракты о передаче полномочий по управлению правами, осуждённые с организацией по управлению правами на коллективной базе (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).
Напомним, за непредставление в установленный срок или представление неполных и (либо) недостоверных сведений к страхователю используются денежные санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Депутаты не разрешат войти в Россию подозреваемых в отмывании денег иностранцев

Чужестранцам, чьи активы в России оказались заморожены из-за подозрений в нарушении антиотмывочного законодательства, могут закрыть въезд в страну. Об этом пишут "Известия".
Разработчики (группа парламентариев от "Единой России") предлагают увеличить список оснований, по которым гражданам иностранных стран либо лицам без жительства может быть не разрещаеться посещать Россию. Эти основания перечислены в ст. 26 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в Российской Федерации". В их числе нарушение правил пересечения границы, таможенных правил либо санитарных норм, предоставление ложных сведений о себе либо о цели своего нахождения, превышение сроков нахождения в ходе прошлого визита, привлечение к административной ответственности на территории РФ за последние три года, и участие в иностранной либо интернациональной негосударственной организации, которая признана нежелательной.
Поправки предусматривают, что запрет вероятен и в отношении лиц со счетами либо имуществом, заблокированными по подозрению в финансировании терроризма либо отмывании доходов, полученных преступным методом. Подобные меры использует Росфинмониторинг согласно решению межведомственной антиотмывочной комиссии. Аналитики утверждают, что уполномоченные органы трактуют ст. 26 как императивную норму, исходя из этого нельзя исключать, что ограничительная мера будет использоваться машинально – сразу после заморозки активов.
Закон получил положительные заключения профильного комитета Государственной думы по формированию гражданского общества и правового управления нижней палаты. Документ должен быть рассмотрен в первых числах Февраля.
Более детально с текстом законопроекта № 323535-7 "О внесении изменения в ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в Российской Федерации" возможно ознакомиться тут.

Уполномоченный с президентскими амбициями: год работы Бориса Титова

"Партия роста" на съезде 21 декабря официально выдвинула своего фаворита, Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей, Бориса Титова кандидатом на пост главы страны на выборах 2018 года. Такое достойное завершение насыщенного событиями года бизнес-омбудсмена разрешает уделить особенное внимание его деятельности.
В 2017 году Титов защищал права предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию, выступал с инициативами, призванными улучшить рабочий климат в стране и обеспечить экономический подьем. РАПСИ вспоминает основные достижения бизнес-омбудсмена в прошедшем году.
Свободу предпринимателям
Работа Титова предполагает защиту прав предпринимателей. В большинстве случаев, предприниматели обращаются к уполномоченному, когда испытывают неприятности с силовым давлением, которое может быть как административным, так и уголовным.
Помощь бизнес-омбудсмена особенно ответственна, когда предприниматели попадают в поле зрения МВД. По данным опроса, проведенного по заданию аппарата уполномоченного, практически 90% предпринимателей сталкиваются с полной либо практически полной утратой бизнеса после возбуждения уголовных дел.
Но утрата собственного дела далеко не самое ужасное, что может произойти с предпринимателем. Часто обвиняемые и подозреваемые из предпринимателей лишаются свободы. Не обращая внимания на законодательный запрет заключения в тюрьму фигурантов дел об экономических правонарушениях, многие предприниматели и их подчиненные находятся в СИЗО. В 2016 году таких было 6856 человек, в 2017 году – 6443 человека.
Уполномоченный и работающие с ним специалисты уверены в том, что правоохранительные органы через чур узко трактуют понятие правонарушения, совершенного в сфере предпринимательской деятельности. На площадке Центра публичных процедур "Бизнес против коррупции" часто рассматриваются случаи, когда разрешенный в рамках арбитражного судопроизводства хозяйственный спор получает уголовное продолжение. Наряду с этим следователи практически переоценивают вступившие в законную силу судебные вердикты, а предпринимателей арестовывают и осуждают за правонарушения.
Бизнес-омбудсмен много раз заявлял о том, что во многих случаях арест употребляется не как мера пресечения, а как метод давления на обвиняемого для получения нужных показания и облегчить работу следствия по сбору доказательственной базы. Согласно точки зрения Титова, недобросовестные следователи довольно часто пробуют обойти запрет на арест предпринимателей: в дополнение к нередкой квалификации действий по статье 159 УК РФ (мошенничество) предпринимателям необоснованно вменяется статья 210 УК РФ об организации преступного сообщества и участия в нем.
Уполномоченный много раз комментировал продвигаемую некоторыми следователями тенденцию в правоприменении: сейчас все чаще преступной группой именуют не криминальные кланы, а начальника предприятия и его подчиненных, включая ассистентов, бухгалтеров, водителей.
Со своей стороны, следователи заявляют о том, что их работа направлена на возвращение финансовых средств в бюджет страны и потерпевшим, а арест – единственная мера, талантливая не допустить незаконное вмешательство в делопроизводство и побег обвиняемых в страны, откуда нет выдачи.
В спорах о том, что считать правонарушением в экономической сфере, на кон поставлена не только свобода, а время от времени и жизнь граждан. Предприниматель Юрий Осипенко в качестве обвиняемого и подсудимого более 7 лет ожидал окончания расследования и приговора суда по делу о мошенничестве, находясь в заключении. Банкир Денис Морозов, больше года проведший в СИЗО по обвинению в мошенничестве и организации преступного сообщества, умер в госпитале из-за серьёзной болезни. Топ-менеджер "Роскосмоса" Владимир Евдокимов был убит в камере СИЗО.
Обстановка выглядит непростой, а сам Титов именует проблему с арестами по предпринимательским статьям "перезревшей" и направляет большую часть своих усилий на ее решение. Уполномоченный посещает предпринимателей в СИЗО, знакомится с уголовными делами с привлечением специалистов и добивается пересмотра решений, как по мере пресечения, так и по уголовным делам в целом. Статистика такова: 135 удачно завершенных дел по обращениям предпринимателей с момента вступления в должность в 2012 году и 2466 человек, амнистированных в 2013 году.
Вмешательство бизнес-омбудсмена помогло поменять меру пресечения на более мягкую 44 предпринимателям. Следствие прекратило 46 дел, еще в 10 случаях суд выносил оправдательный приговор суда или прекращал уголовное преследование. При участии Титова суды 11 раз переквалифицировали деяния осужденных и выносили более мягкие приговоры суда. Уполномоченный работал с делом предпринимателя и девелопера Сергея Полонского, которому суд переквалифицировал обвинение на "предпринимательский" состав мошенничества и высвободил от наказания в связи с истечением срока давности.
Оправдательный приговор суда в отношении обладателя АО "Энергия" Александра Хуруджи стал первым решением в пользу подсудимого в Ростовской области за 7 лет. Успех поделили юристы Хуруджи и бизнес-омбудсмен. В этом случае, оправдательный приговор суда, непременно, положительный финал, Хуруджи после освобождения отыскал себя в качестве публичного омбудсмена по защите прав предпринимателей при применении к ним меры пресечения и выполнении приговоров суда. Но до этого предприниматель провел 9 месяцев в СИЗО и утратил активов на 2 миллиарда рублей.
Уголовная реформа
Как говорят специалисты, в сфере уголовной политики нужна не столько гуманизация, сколько соблюдение принципа законности, строгое следование букве и духу закона. Это относится и предпринимателей, и судей, и сотрудников МВД. Реформа уголовного законодательства и системы правосудия практически складывающаяся из предложений Титова, предлагает да и то, и другое, чтобы реализовать конечную цель – ослабить необоснованное давление на бизнес.
Тема защиты прав предпринимателей от необоснованного преследования и заключения в тюрьму постоянно поднимается уполномоченным. Для улучшения ситуации в данной сфере Титов предлагает принять комплекс мер, среди которых расширение полномочий прокуратуры в части дачи согласия на возбуждения дела, и разрешения на избрание меры пресечения в виде заключения в тюрьму.
Одни и те же судьи не должны пересматривать материалы по мере пресечения и дело по существу, считает бизнес-омбудсмен. Помимо этого, предлагается усилить ответственность МВД за неправомерные действия, дать стороне защиты право представлять прокурору свое заключение вместе с обвинительным актом следователя, отнести продление сроков ареста к компетенции вышестоящих судов.
Уполномоченный также заявляет о необходимости декриминализировать статью 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), поменять подход к проведению экспертизы по уголовным делам, сделать обязательным преюдициальное значение судебных решений по налоговым и хозяйственным спорам для следователей, провести реформу составов мошенничества и не допускать квалификации действий коллектива на предприятии как преступного сообщества.
В качестве "наболевших" вопросов, которые, согласно точки зрения Титова, уже давно требуют решения – демонтаж "клеток" для обвиняемых и подозреваемых в залах судебных совещаний и принятие закона, приравнивающего год в СИЗО к двум годам колонии общего режима.
Как считает бизнес-омбудсмен, принципиально важно не только само право, но да и то, кем оно используется. Титов ратует за обновление судейского корпуса и предлагает до 2019 года назначить судьями 1000 юристов и прокуроров. Это мера подобающа переломить тенденцию к самовоспроизводству судебной системы, когда отбор кандидатов в судьи ведется не из умелых юристов, а из работников аппаратов судов.
Кое-какие идеи, которые продвигал и поддерживал уполномоченный, были реализованы в текущем году. В следствии декриминализации была упразднена уголовная ответственность за злоупотребление главным положением, упрощено прекращение уголовного преследования при условии возмещения ущерба, повышен порог вреда по делам экономической направленности.
Титов положительно высказался о недавних разъяснениях Пленума ВС по делам о мошенничестве, и о практике применения мер, связанных с защитой прав подозреваемых и обвиняемых в совершении правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.
Вернуть уехавших
По словам публичного омбудсмена Хуруджи, предприниматель – это в первую очередь состояние души. Титов, со своей стороны, говорит, что открытые во многих регионах "бизнес-инкубаторы" не оправдывают себя в качестве инструмента для поддержки предпринимателей.
Один из пунктов программы Титова как кандидата в президента – поддержка собственников и хозяйствующих субъектов. Попытки страны сделать бизнес привлекательнее не всегда успешны, наряду с этим многие предприниматели покидают Россию из-за уголовного преследования.
В декабре уполномоченный поехал в Англию, где встретился с покинувшими Россию предпринимателями, чтобы выяснить, по какой причине так происходит. Говоря о встрече в Лондоне, Титов выделил, что среди тех, кто к нему обратился, не было "беглых олигархов". По большей части это простые предприниматели, которые попали в поле зрения МВД. Причем привлеченные уполномоченным специалисты заявили о том, что как правило уехавших нельзя обвинить в совершении важных правонарушений, а во многих случаях имеется вопросы к законности уголовного преследования.
Как считает бизнес-омбудсмен, нахождение далеко от родных мест само по себе опробование для покинувших Россию предпринимателей. Наряду с этим страна теряет работающие предприятия и инициативных людей. Титов думает, что уехавшим необходимо дать второй шанс, тем более что многие сами ищут возможности возвратиться. Бизнес-омбудсмен дал обещание просить за беглых предпринимателей перед президентом после тщательного изучения материалов уголовных дел, возбужденных в их отношении.
При наличии гарантий беспристрастного рассмотрения уголовных дел и неприменения ареста в качества меры пресечения, многие предприниматели готовы возвратиться в Россию. Для работы с ними Титов собирается ввести должность публичного омбудсмена согласно данным вопросам.
Титов бьёт тревогу
Предпринимателей тревожит не только уголовное преследование. Административное давление и проверки – еще одно значимое направление в работе бизнес-омбудсмена.
Уполномоченный и его ассистенты деятельно следят за реформой контрольно-надзорной деятельности, выступают с конструктивными предложениями, но пока, по подсчетам специалистов, в Российской Федерации действуют порядка 2 миллионов обязательных требований для бизнеса. Это огромное поле для проверок, многие из которых являются важным опробованием для предпринимателей, и особенно для представителей малого и среднего сектора. Органы прокуратуры не согласовали около 60 тысяч из 400 тысяч рассчетных на 2018 год проверок, но в данной сфере предприниматели также ожидают помощи и от уполномоченного.
Чтобы облегчить работу с обращениями по проверкам, усилиями аппарата уполномоченного было создано бесплатное мобильное приложение "Набат" для своевременного реагирования на сообщения предпринимателей о визите проверяющих инстанций.
Сервис разрешает предпринимателям в одно касание, через колл-центр, связаться с представителем уполномоченного по региону и получить консультацию. В случае если обращение содержит показатели нарушения (к примеру, незаконной проверки), то в обстановку вмешивается местный бизнес-омбудсмен. Предприниматели могут обратиться за помощью уполномоченных в случае проверки со стороны контрольно-надзорных органов, визита МВД, а также в иных обстановках, в частности при инициировании административного расследования.
По оценке Титова, с мая этого года, когда приложение было запущено в пилотном режиме, его скачали порядка 1 тысячи 200 предпринимателей. Не каждый звонок в "Набат" фиксируется как официальное обращение к региональному уполномоченному – для предпринимателей обычно принципиально важно получить своевременную консультацию, а время от времени сам факт наличия приложения становится причиной, который сдерживает проверяющих от выхода за рамки закона.
Бизнес-омбудсмен подчернул, что в настоящее режим работы сервиса является неоптимальным, но вместе с техническими службами "Сберегательного банка" идет работа по усовершенствованию приложения. В замыслах – обработка миллиона обращений в год, поступающих через "Набат".
Свет для теневой экономики
Сотрудничающие с бизнес-омбудсменом специалисты оценивают количество теневой экономики России в 33,6 триллиона рублей, что образовывает треть ВВП страны. Число людей, исключенных из официального сектора экономики, образовывает около 15 миллионов – такие данные приводит Минтруд. Как считает уполномоченный, многие предприимчивые люди уходят в тень из-за возросших издержек, связанных с ведением бизнеса, включая обязательные платежи, отчетность и ответственность за нарушения.
Ключевой элемент программы "Свет для гаражной экономики" - введение организационно-правовой формы "личный предприниматель без права найма". В Налоговом кодексе предлагается найти личного предпринимателя без права найма как физическое лицо, зарегистрированное в указанном качестве в соответствии с правилами, осуществляющее не более трех предусмотренных видов деятельности на основании соответствующего свидетельства. Самозанятым гражданам не разрешат выступать в качестве работодателей.
В отношении личных предпринимателей без права найма предлагается использовать патентную систему налогообложения с даты начала действия свидетельства. Указанную категорию плательщиков налогов планируется высвободить от необходимости ведения учета доходов от реализации товаров и услуг.
Титов настаивает на том, чтобы цена патента не превышала 10 тысяч рублей, которые отправятся в пенсионный фонд и в фонд обязательного медицинского страхования. Уполномоченный предлагает самозанятым выбирать из 45 видов деятельности, среди которых ветеринарные услуги, ремонт жилья и других построек, разносная торговля, услуги по прокату и многие другие.
Предложения Титова получили резолюцию примьер-министра РФ и будут изучены соответствующими министерствами. В случае реализации проекта бизнес-омбудсмен собирается выводить из тени до 600 тысяч самозанятых в год. Сейчас в России действует закон, направленный на легализацию деятельности личных предпринимателей без права найма, но официально прошли регистрацию только 595 самозанятых граждан.
Регуляция майнеров
Уполномоченный не обошел вниманием и самозанятых XXI века – майнеров либо добытчиков криптовалют. Начиная с определенного уровня мощности, нужно ввести налог на добычу (майнинг) криптовалют с размером ставки в 14%, считает бизнес-омбудсмен.
Актуальные сейчас темы блокчейн-технологий и цифровых продуктов на их базе возможно в полной мере отнести к отдельному направлению в деятельности бизнес-омбудсмена. Титов заявляет о необходимости ввести понятия технологии блокчейн, токен и майнинг на законодательном уровне в целях регулирования оборота криптовалют.
Для апробации работы денежных инструментов, основанных на информационных технологиях, в правовом поле предлагаются "регулятивные песочницы". Над первой концепцией регулирования инструментов "цифровой экономики" по просьбе уполномоченного уже работают специалисты.
Свою задачу в данном направлении Титов видит не только в том, чтобы Россия не осталась в стороне от развивающихся и набирающих популярность технологий. В случае если криптовалюты и иные блокчейн-продукты будут предметом неофициального гражданского оборота, то энтузиасты цифровой экономики рискуют перейти в разряд обвиняемых по уголовному делу, опасается уполномоченный.
Олег Сивожелезов

Московский горсуд оставил под арестом экс-главу Марий Эл до 12 февраля

Мосгорсуд признал законным продление срока содержания под стражей до 12 февраля в отношении бывшего главы Республики Марий Эл Леонида Маркелова, обвиняемого во взяточничестве в очень большом размере, сказали РАПСИ в пресс-службе суда.

Так, решение о продлении ареста Маркелова и генерального директора ООО "Телекомпания 12 регион" Наталии Кожановой, которой инкриминируется посредничество при передаче взятки, вступило в законную силу.
По мнению следователей, бывший госслужащий, занимая указанную должность, получил через Кожанову от соучредителя фабрики ОАО "Акашевская" Николая Криваша в качестве взятки более 235 миллионов рублей за покровительство и содействие при имущественной выплате средств государственной поддержки на развитие сельскохозяйственного комплекса.
Экс-глава Марий Эл свою вину в инкриминируемых ему деяниях категорически отрицает.
Сейчас в отношении заявленного в интернациональный розыск Криваша избрана мера пресечения в виде заочного ареста.

Как подтвердить право на сокращенный рабочий день? Информация для кадровиков и работников

У некоторых работников имеется право на работу в условиях неполного рабочего дня. Кадровикам будет полезно определить, кто эти работники и какими документами они могут подтвердить такое право. Окажут помощь в этом разъяснения Минтруда.

Что произошло?

Минтруд РФ опубликовал письмо от 17.11.2017 N 14-2/В-1012 , в котором напомнил о некоторых преференциях работников не неполное рабочее время. Также государственные служащие уточнили, как конкретно работник должен подтвердить свое право на неполый рабочий день (неделю).

Кто в праве на рабочий день либо неделю в сокращенном варианте

По нормам Трудового кодекса РФ работодатель должен по заявлению работника установить для него неполное рабочее время. Это предусмотрено для:

• беременных дам;
• родителей детей в возрасте до 14 лет;
• родители детей -калек в возрасте до 18 лет;
• лиц, которые реализовывают уход за больным членом семьи.

Наряду с этим, в случае установления неполного рабочего времени для родителей ребенка в возрасте до 14 лет, такое право на неполное рабочее время имеет лишь один из них. Исходя из этого он должен подтвердить документально не только свое право, но да и то, что его не применяет второй родитель.

Что делать работодателю

При получении письменного заявления от работника об установлении для него неполного рабочего дня (недели) работодатель вправе запросить у него документы, подтверждающие право на это. В числе этих документов, как отмечает Минтруд, должна быть и справка о режиме работы второго родителя. Таковой документ нужен для установления факта неиспользования вторым родителем ребенка права на неполный рабочий день по этому же основанию.

Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.11)

Основное

Правительство одобрило закон о контрольно-надзорной деятельности (КНД), который разрабатывался более двух лет, пишет РБК ("Кликни жалобную книгу"). Документ регламентирует переход от "палочной системы" к риск-ориентированному подходу. Реформа, но, не затронет многие виды КНД: оперативно-разыскные мероприятия, строительный, налоговый, валютный и таможенный контроль и без того потом. Закон призван радикально сократить административную нагрузку на бизнес, усовершенствовать работу контрольных органов и повысить безопасность граждан, заявил глава правительства Медведев. Он сказал, что уже в следующем году появятся мобильные приложения, разрешающие любому зафиксировать нарушение (к примеру, в области авторских прав либо природоохранного законодательства) и проинформировать об этом надзорные органы. "Через 15 лет проверки в классическом понимании будут исключением. Основная задача – обеспечить дистанционное сотрудничество между предпринимателем и контролёром посредством эргономичных сервисов, телеметрии и "громадных данных", – цитирует "Коммерсантъ" министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова ("У надзоров меняют фундамент"). Он утвержает, что закон предусматривает распространение риск-ориентированного подхода и на внеплановые проверки, в частности по жалобам: их "станет меньше, они станут более рациональными".
Федеральная палата юристов (ФПА) попросила спикера Государственной думы Вячеслава Володина отыскать политическое решение "социальной неприятности", связанной с вознаграждением, которое надеется защитникам по назначению, пишет "Коммерсантъ" ("Государственной дума не гарантируют недорогую защиту"). Базовая ставка зарплаты назначенного юриста образовывает 550 рублей, ее размер не индексировался с 1 января 2013 года. Она может возрастать из-за сложности определенного дела либо региональных изюминок, но не более чем вдвое. В случае если юрист в течении месяца будет каждый день принимать участие в уголовном судопроизводстве по назначению, то ему начислят 12 100 рублей, а после вычета налогов эта сумма станет еще меньше. Президент ФПА Юрий Пилипенко именует подобное вознаграждение "нищенским". Наряду с этим по результатам десяти месяцев 2017 года долги перед назначенными защитникам превысили 470 млн рублей (МВД – 395,7 млн, Следственный комитет – 8,2 млн, суды – 65,1 млн рублей). Пилипенко выделяет, что труд юристов по назначению обходится стране практически безвозмездно, потому, что большинство затрат потом в принудительном порядке взыскивается с осужденных. На недавнем заседании в Минюсте ФПА предлагала поднять базовую ставку до 3000 рублей в день либо же перейти на оплату со ставкой от 700 рублей в час, но ни Министр финаннсов, ни МВД эту идею не поддержали.

Суды

Судья Конституционного Суда Константин Арановский не согласился с отказным определением, вынесенным КС по жалобе на криминальный фильтр для условно осужденных кандидатов, пишет "Коммерсантъ". Экс-чиновник из Брянской области Сергей Казаков посчитал запрет осужденным по тяжёлым статьям на условный срок баллотироваться на выборах в течение десяти лет, независимо от факта погашения либо снятия судимости, нелигитимным. КС возразил, что назначение даже условного наказания говорит об особенной публичной опасности совершенного деяния. В особенном мнении Арановского говорится, что такая опасность является умеренной, в случае если наказание было условным, а ограничения избирательных прав не должны наносить "чрезмерный вред свободным выборам". Ограничения "могут и должны изменяться, в случае если со временем станет ясно, что риски преувеличены", заявил судья.
Суд Ниццы признал обоснованными обвинения, выдвинутые французскими властями в отношении члена Совета федерации от Дагестана Сулеймана Керимова, пишет "Коммерсантъ". Сенатору вменяется уклонение от уплаты налогов и отмывание денег. Керимов отпущен под залог в €5 млн, ему не разрещаеться покидать департамент Приморские Альпы, он также должен сдать свой российский паспорт. Предполагается, что Керимов является фактическим обладателем недвижимости на Лазурном берегу, зарегистрированной на подставных лиц. По мнению следователей, дорогостоящие виллы приобретались через цепочку посредников и по заниженной цене, чтобы сэкономить на налогах. Одним из фигурантов расследования стал предприниматель из Швейцарии Александр Штудхальтер, на него оформлены виллы Hier, Medy Roc, Lexa и Fiorella. Подробнее о бизнесе, активах и политической карьере Керимова говорят "Ведомости".
"Коммерсантъ" пишет, что Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иски транспортного холдинга "Совфрахт" к Антипинскому и Марийскому нефтеперерабатывающим фабрикам (НПЗ) группы New Stream на 1,8 млрд рублей и 267 млн рублей. Сущность претензий не раскрывается. "Софрахт" является главным экспедитором этих НПЗ по перевозке продукции по железной дороге. Ранее истец просил запретить ответчикам владеть, применять и распоряжаться вагонами транспортной компании, и эксплуатировать подвижной состав "Совфрахта", но суд отказал в принятии обеспечительных мер.
Компании "Индустрия ЛКМ" и "Трансфорвардингвосток" подали в Арбитражный суд Москвы иск о взыскании 1 млрд рублей убытков с Агентства по страхованию вкладов, говорят "Ведомости". АСВ является конкурсным управляющим "Пробизнесбанка", оба истца входят в реестр кредиторов. Заявители утверждают, что агентство не оспорило вызывающие большие сомнения операции на искомую сумму, которые были проведены в период работы временной администрации с 10 по 11 августа 2015 года. Так, кое-какие кредиторы получили приоритет в удовлетворении требований. Истцы показывают, что у "Пробизнесбанка" на 79 млрд рублей неисполненных обязательств, включенных в реестр. Невозможность отнести операцию к простой хозяйственной деятельности необходимо обосновывать в отношении каждой из них, показывают специалисты: "Скорее всего, АСВ скажет, что проанализировало операции и не отыскало оснований их оспаривать".
"Ведомости" информируют, что компания Paslentia Investments ЛТД, акционер Коршуновского горно-обогатительного комбината (ГОК), направила в Арбитражный суд Иркутской области иск к "Мечелу" (контролирует ГОК) и "Мечел-майнинг". Истец оспаривает прошлогодние сделки между материнской и дочерней компаниями на 4,2 млрд рублей. Речь заходит о двенадцати контрактах займа на суммы от 340 млн до 360 млн рублей. Согласно точки зрения заявителя, "Мечел" намеренно разбил займы на небольшие, чтобы обойти требование о согласовании больших займов с миноритариями, вывести средства из актива и не выплачивать дивиденды. Акционеры ГОК не получают дивиденды уже девять лет.
Помимо этого, "Известия" публикуют объемный материал о самых громких судебных ошибках во всемирной истории и судьбах их жертв.

Нормотворчество

Правительство одобрило закон о переходе части нефтяной отрасли с налога на добычу нужных ископаемых (НДПИ) на налог на добавленный доход (НДД), пишут "Ведомости". НДПИ взимается с количества добытой нефти, НДД – с дохода от продажи сырья за вычетом предельных затрат на добычу и транспортировку. Предельные затраты ограничены 7140 рублей за тонну. НДД протестируют на новых месторождениях в Восточной Сибири и на нескольких старых в Западной. Ставка – 50%, также необходимо будет уплачивать экспортную пошлину и сниженный НДПИ. Пилотные месторождения отобраны вручную, они принадлежат "Роснефти", "Газпром нефти", "Лукойлу" и "Сургутнефтегазу". Предполагается, что новый налоговый режим будет одобрен Государственной думой в 1-м квартале 2018 года и вступит в силу с 1 января 2019 года.
Минпромторг готов пересмотреть сроки введения маркировки лекарств, пишет "Коммерсантъ". Согласно поправкам к закону "Об обращении лекарственных средств", к 31 декабря 2018 года в России не должно быть немаркированных препаратов. Согласно точки зрения участников рынка, такие темпы уничтожат национальную фармацевтику непомерными тратами и поднимут цены на лекарства.
Минприроды направило в правительство пакет законопроектов, которые упрощают процедуру государственной экологической экспертизы и сокращают сроки ее проведения, пишет "Коммерсантъ". Такая экспертиза проводится Росприроднадзором, например, при постройке объектов в природоохранных территориях. Предполагается, что рассмотрению будет подлежать не вся проектная документация, как сейчас, а лишь материалы оценки действия на внешнюю среду. Сроки уменьшатся с трех-четырех до двух-трех месяцев с сохранением возможности их продления по заявлению клиента. Для объектов первой категории (больших фирм, оказывающих громаднейшее действие на внешнюю среду) устанавливается переходный период.
"Ведомости" говорят, что комитет Государственной думы по безопасности одобрил закон, который снимает запрет на независимое снаряжение патронов для нарезного оружия. Уступка охотникам и спортсменам сделана из-за недостатка импортных снарядов.
Общероссийский альянс страховщиков (ВСС) подготовил проект методических рекомендаций по страхованию участников ломбардного рынка, пишет "Коммерсантъ". Среди другого, страховые компании "настойчиво попросили", чтобы хранилища и сейфы ломбардов по уровню безопасности не уступали банковским в части устойчивости ко взлому, круглосуточной физической охраны и без того потом. ГОСТы, на которые ссылается ВСС, на ломбарды не распространяются, категоричны в Ассоциации развития ломбардов и Национальной ассоциации ломбардов: их единовременная реализация обойдется одному игроку в 1 млн рублей, не считая затрат на охрану, затраты непосильны для большинства участников рынка. Согласно закону "О ломбардах", страхование залогов для ломбардов является обязательным, но страховые компании отказываются оказывать такую услугу, считая риски через чур высокими.

Другое

Народный депутат от ЛДПР Сергей Иванов, член комитета по государственному строительству, заявил на совещании нижней палаты, что парламентарии не голосуют "по совести", пишет "Коммерсантъ". "Тут везде говорят: напиши объяснительную, по какой причине ты кнопочку не надавил", – пояснил он. Иванов сравнил "полное единодушие" в государственной думе с кладбищем и призвал критичнее относиться к деятельности правительства. Его выступление завершилось под аплодисменты. В ответ спикер Вячеслав Володин внес предложение тем, кто "испытывает внутренние терзания и разочарования", просто "решить". Позднее Иванов сказал "Ъ", что не расценивает эти слова как рекомендацию сдать полномочие. Он считает, что голосование в государственной думе должно быть тайным и не в соответствии с партийной дисциплиной. Он утвержает, что на выступление повлияли встречи с электоратом Ростовской области: "Ты желаешь им оказать помощь, но не можешь, в силу того, что, вместо того чтобы принимать законы, Дума согласовывает их с правительством".
"Коммерсантъ" говорит, что банковские клиенты начали в массовом порядке жаловаться на отказы в проведении платежей из-за некорректно заполненной бумажной квитанции: они опасаются оказаться в "тёмном перечне" ЦБ. Отказы следуют не только из-за значимых ошибок, но и из-за формальных: к примеру, неверных кодов в поле очередности платежей. Согласно точки зрения Министерства финансов и Федеральной налоговой службы, кредитные организации действуют неправомерно: в положении ЦБ нет такого основания для отказа, как ошибка в очередности платежей. Банки поменять правила не готовы без официальной позиции регулятора, который пока что молчит. Количество бумаги в документообороте растет из-за активизации борьбы с отмыванием денег: при наличии мельчайших сомнений банки отключают клиентов от электронной системы.
Специалисты "Голоса" уличили оппозиционные партии в нежелании бороться с провластными кандидатами на губернаторских выборах, пишет "Коммерсантъ". Правозащитники сравнили уровень конкурентности избирательных кампаний, проходивших в 2001–2005-х и в 2012–2017 годах и узнали, что среднее число кандидатов уменьшилось с 6,8 до 4,5, а за последние пять лет второй тур был лишь в один раз. Партии отказались от важного финансирования своих выдвиженцев – так, суммарный избирательный фонд 13 победителей губернаторских кампаний 2017 года составил 433,9 млн рублей, а всех их оппонентов – 144 млн рублей. Помимо этого, в их избирательные фонды время от времени поступали средства от аффилированных с властью доноров, а штабы "административных кандидатов" помогали своим "оппонентам" проходить муниципальный фильтр. "Избиратели на этих выборах заметили классические "договорные матчи", – резюмирует "Голос". В "Честной России", КПРФ и ЛДПР связи с властью отрицают.
"Коммерсантъ" пишет, что в нескольких регионах в один момент с выборами президента 18 марта могут пройти местные референдумы. Заксобрание Коми признало законной формулировку вопроса о переносе столицы республики из Сыктывкара в Ухту. В Волгоградской области идет сбор подписей в поддержку референдума о переводе времени в регионе на час вперед. Обитателям Севастополя могут предложить вопросы о гербе и гимне города. Специалисты уверены в том, что такие референдумы могут употребляться для поднятия явки, но в этом случае вопросы на них должны быть острыми, а большая часть таких влияниям невыгодно.
Причиной крушения Turbolet L-410 в Хабаровском крае от 15 ноября, жертвами которого стали шесть человек, практически признана техническая неисправность самолета, пишет "Коммерсантъ". Воздушное судно принадлежало компании "Хабаровские авиалинии". Специалисты Межправительственного авиакомитета (МАК) расшифровали оба бортовых самописца и считают, что один из двигателей при посадке самопроизвольно переключился на реверсивную тягу. Полеты всех оставшихся в регионе Turbolet запрещены , пока их не обследуют уже прилетевшие инженеры чешского завода-изготовителя Aircraft industries.
Банк России раскрыл новую схему ухода от налогов, информирует "Коммерсантъ". В течение 2015 года обладатель калининградской компании "Альпари" получал у своего ООО пакет акций, а после этого перепродавал ему же одной либо несколькими сделками по завышенной цене. В следствии он получал прибыль, а компания оставалась в убытке. В ЦБ считают, что это делалось с целью сокращения налогооблагаемой базы юрлица. О данной схеме регулятор сообщил в Федеральную налоговую службу. По словам брокеров, подобные случаи носили массовый характер пару лет назад.